Viete, čo je to lobing? Pre tých, ktorí si tým nie sú celkom istí uvádzame, že ide o cielené ovplyvňovanie zákonodarcov a štátnych úradníkov záujmovými skupinami s cieľom presadiť konkrétne rozhodnutia alebo legislatívne zmeny.
Je to pritom legitímna súčasť demokracie, ak prebieha transparentne a eticky, pričom využíva argumenty, analýzy a osobné stretnutia na podporu záujmov. Poslanci v Národnej rade SR budú napriek tomu prerokovávať návrh zákona o lobingu, ktorý ide o medzirezortného pripomienkového konania. „Ministerstvo vnútra dokončilo prípravu návrhu zákona o lobingu, v najbližších dňoch ho predloží do medzirezortného pripomienkového konania,“ informuje v tlačovej správe Matej Neumann, hovorca Kancelária ministra vnútra SR.
Návrh bol sprevádzaný otvorenou diskusiou, širokými konzultáciami, ale aj prácou s rôznymi analýzami a vecným prístupom. „Lobing nie je strašiakom, ak má jasne stanovené pravidlá. Hrozbou sa stáva až vtedy, keď sa deje v tieni, mimo verejnej kontroly,“ konštatuje minister vnútra Matúš Šutaj Eštok, za ktorého vedenia sa ministerstvu vnútra ako prvému podarilo komplexne domyslieť a pripraviť právnu úpravu lobingu. Doteraz sa nikomu nepodarilo túto citlivú oblasť dotiahnuť do podoby uceleného zákona.
Cieľom návrhu je priniesť vyváženú a systematickú právnu úpravu lobingu, založenú na princípoch transparentnosti, férovosti a primeranosti administratívnej záťaže. Návrh vychádza z európskych štandardov a reflektuje aj odporúčania Európskej komisie v oblasti posilňovania právneho štátu. „Pri jeho príprave som viedol rozsiahlu odbornú diskusiu so zástupcami verejného sektora, parlamentu, tripartity, tretieho sektora aj odbornej verejnosti,“ prezradil štátny tajomník ministerstva vnútra Michal Kaliňák.
Súčasťou procesu bola od leta minulého roka zriadená špeciálna web stránka, emailová adresa na zasielanie návrhov a pripomienok, priebežne organizované okrúhle stoly a verejná konzultácia, pričom návrh zohľadňuje aj skúsenosti zo zahraničia, vrátane odporúčaní odborníkov z nemeckého Spolkového snemu. K zákonu o lobingu boli doposiaľ zrealizované dva okrúhle stoly a tretí pripravuje rezort vnútra s Parlamentným inštitútom v priebehu tohto mesiaca, kedy bude návrh zákona zverejnený v rámci medzirezortného pripomienkového konania, tak aby aj v legislatívnom procese bol priestor konzultovať prípadné nejasnosti pred zaradením zákona na prerokovanie vládou a parlamentom.
Navrhovaná právna úprava vychádza z presvedčenia, že lobing je legitímnou súčasťou demokratického procesu, ktorú je potrebné nastaviť transparentne a predvídateľne. Navrhovaný zákon preto zavádza jasné pravidlá pre všetkých aktérov, ktorí sa podieľajú na ovplyvňovaní verejných rozhodnutí, najmä pri tvorbe legislatívy, verejných politík, prideľovaní verejných prostriedkov či obsadzovaní verejných funkcií.
„Kľúčovým nástrojom bude verejne prístupný register lobistov, ktorý umožní sledovať tzv. lobistickú stopu a zverejňovanie informácií o lobingových aktivitách. Navrhovaná úprava zároveň dbá na to, aby povinnosti boli nastavené primerane a rovnomerne pre všetkých aktérov, bez neprimeranej administratívnej záťaže,“ vysvetľuje Michal Kaliňák s dôvetkom, že ministerstvo vnútra bude podľa návrhu vykonávať dohľad nad dodržiavaním zákona a zabezpečovať jeho efektívne uplatňovanie v praxi.
Predloženie návrhu zákona do medzirezortného pripomienkového konania predstavuje ďalší krok k systematickému a transparentnému nastaveniu pravidiel lobingu na Slovensku. Paralelne s otvorením verejného pripomienkovania návrhu zákona bude rezort vnútra v spolupráci s Parlamentným inštitútom Národnej rady Slovenskej republiky organizovať okrúhly stôl, ktorí bude ďalšou platformou na diskusiu o legislatívnej úprave zákona.
Zdroj foto: Národná rada SR/FB