Európsky parlament schválil predĺženie platnosti dočasných pravidiel známych ako Chat Control 1.0, ktoré umožňujú odhaľovanie materiálov súvisiacich so sexuálnym zneužívaním detí v online komunikácii. Podľa kritikov sa tak stalo vďaka procedurálnemu postupu bez priameho hlasovania o samotnom obsahu legislatívy. Opatrenie bude platiť do 3. apríla 2028.
Európsky parlament vo štvrtok prijal predĺženie platnosti nariadenia označovaného ako Chat Control 1.0. Ide o dočasnú výnimku z pravidiel ePrivacy, ktorá umožňuje poskytovateľom elektronických komunikačných služieb odhaľovať obsah súvisiaci so sexuálnym zneužívaním detí na internete.
Platnosť nariadenia bola predĺžená do 3. apríla 2028. Zákonodarcom tak poskytuje viac času na rokovania o pripravovanom trvalom legislatívnom riešení označovanom ako Chat Control 2.0.
Ako sa legislatíva opäť dostala na rokovanie
V marci poslanci Európskeho parlamentu odmietli predĺženie Chat Control 1.0 po tom, ako následné rokovania nepriniesli dohodu.
Koncom júna však predsedníčka Európskeho parlamentu Roberta Metsola opätovne otvorila legislatívny proces a postúpila návrh Rade EÚ. Argumentovala tým, že vypršanie platnosti existujúcich pravidiel vytvorilo nebezpečnú medzeru v ochrane detí na internete.
Rada následne na začiatku dovolenkového obdobia vrátila návrh späť Európskemu parlamentu. Podľa kritikov bolo v tom čase zložitejšie zabezpečiť dostatočný počet poslancov na jeho opätovné odmietnutie.
Rozhodlo procedurálne hlasovanie
V prvom hlasovaní jednoduchá väčšina poslancov podporila odmietnutie návrhu. Za hlasovalo 314 europoslancov, proti bolo 276 a 17 sa zdržalo.
Na definitívne zamietnutie však bola potrebná absolútna väčšina, ktorá v súčasnosti predstavuje 360 hlasov. V druhom hlasovaní podporilo odmietnutie 276 poslancov, proti bolo 286 a 30 sa zdržalo. Keďže potrebná väčšina nebola dosiahnutá, druhé čítanie sa uzavrelo a upravený návrh bol postúpený Rade EÚ na schválenie v lehote troch mesiacov.
Zmena týkajúca sa šifrovanej komunikácie
Pozícia Európskeho parlamentu obsahuje aj pozmeňujúci návrh skupiny Renew Europe, podľa ktorého by sa pôsobnosť pravidiel nemala vzťahovať na komunikáciu, pri ktorej je, bola alebo bude použitá technológia end-to-end šifrovania.
Niektorí europoslanci označili túto úpravu za pozitívny signál, zároveň však zostáva nejasné, aký široký okruh komunikačných služieb by sa jej týkal.
Podľa autorov pôvodného článku zároveň existuje predpoklad, že Rada EÚ tento pozmeňujúci návrh odmietne. Doterajšie postoje Rady síce obsahovali odkazy na ochranu súkromia a šifrovania, no bez konkrétneho technického riešenia, ako zosúladiť masové skenovanie komunikácie s end-to-end šifrovaním.
Čo je Chat Control a prečo vyvoláva toľko sporov?
Pod označením Chat Control sa označuje pripravovaný súbor európskych pravidiel, ktorých cieľom je účinnejšie odhaľovať materiály súvisiace so sexuálnym zneužívaním detí v online komunikácii. Súčasťou tohto balíka je dočasná výnimka z pravidiel ochrany súkromia elektronických komunikácií aj pripravovaná trvalá legislatíva, označovaná ako Chat Control 2.0.
Prvá výnimka bola prijatá v roku 2021. Poskytovateľom komunikačných služieb umožnila dobrovoľne vyhľadávať materiály zobrazujúce sexuálne zneužívanie detí a oznamovať ich príslušným orgánom, hoci by za bežných okolností takéto spracovanie údajov pravidlá ePrivacy neumožňovali.
Po vypršaní jej platnosti Európsky parlament podporil jej ďalšie predĺženie. Súčasne však pokračujú rokovania o trvalom legislatívnom riešení, ktoré má určiť pravidlá boja proti sexuálnemu zneužívaniu detí v online priestore do budúcnosti.
Niektoré technologické spoločnosti, vrátane Google, Meta, Microsoft a Snap, už skôr oznámili, že vo vyhľadávaní materiálov súvisiacich so sexuálnym zneužívaním detí budú pokračovať aj naďalej.
Predmetom sporu nie je cieľ, ale spôsob
Samotná snaha lepšie chrániť deti pred sexuálnym zneužívaním nie je predmetom zásadných sporov. Diskusia sa vedie najmä o tom, či navrhované opatrenia dokážu tento cieľ naplniť bez neprimeraných zásahov do súkromia používateľov.
Viac ako 800 vedcov, akademikov a odborníkov preto podpísalo otvorený list, v ktorom upozorňujú, že pri stovkách miliónov používateľov nie je podľa nich technicky možné spoľahlivo odhaľovať známe aj nové materiály súvisiace so sexuálnym zneužívaním detí s dostatočnou presnosťou.
Otázky vyvoláva aj ďalšie nakladanie s oznámeniami. Hoci prijaté pravidlá stanovujú, že údaje sa majú vymazať ihneď po tom, ako už nie sú nevyhnutné, Írska rada pre občianske slobody (Irish Council for Civil Liberties) upozornila na prípady, keď írska polícia uchovávala oznámenia prijaté od americkej organizácie na ochranu detí aj po tom, ako sa potvrdilo, že nešlo o skutočné prípady sexuálneho zneužívania detí.
Aj hodnotenie dopadov, ktoré bolo vypracované pre Európsky parlament v roku 2023, dospelo k záveru, že celková účinnosť navrhovaných opatrení môže byť obmedzená.
Šifrovanie patrí medzi najspornejšie otázky
Jedným z hlavných bodov diskusie je ochrana komunikácie využívajúcej end-to-end šifrovanie. Tento spôsob zabezpečenia správ zaručuje, že ich obsah je dostupný iba odosielateľovi a adresátovi.
Kritici upozorňujú, že ak by sa obsah správ kontroloval ešte pred ich odoslaním, mohlo by to oslabiť samotný princíp takéhoto šifrovania.
Aj preto Európsky parlament prijal pozmeňujúci návrh, podľa ktorého sa pravidlá nemajú vzťahovať na komunikáciu, pri ktorej je, bola alebo bude použité end-to-end šifrovanie. Nie je však jasné, či tento návrh napokon získa podporu aj v Rade EÚ.
Hľadanie rovnováhy medzi bezpečnosťou a súkromím
Zástancovia pripravovaných opatrení argumentujú potrebou účinnejšie chrániť deti pred sexuálnym zneužívaním v digitálnom prostredí. Odporcovia naopak upozorňujú na riziko chybných označení legálneho obsahu a možné zásahy do práva na súkromie.
Analýza vypracovaná pre Európsky parlament upozorňuje napríklad na situácie, keď by automatizované systémy mohli nesprávne označiť fotografie zdieľané medzi neplnoletými so vzájomným súhlasom alebo snímky, ktoré rodičia posielajú lekárovi pri konzultácii zdravotného stavu svojho dieťaťa.
Podľa autorov analýzy preto bude pri príprave definitívnej legislatívy rozhodujúce nájsť rovnováhu medzi ochranou detí a zachovaním práva na súkromie, ochranu osobných údajov a slobodu komunikácie.
Foto: SITA